担保总特征 　　苏北苏中地区160家样本城投对外担保率（对外担保额/净资产）平均值为44.94%，高于苏南地区的40.81%，地方负债率（地方政府债务余额/一般公共预算收入）与对外担保率存在一定程度的背离。城投对外担保率的分化很明显，最低的连云港市为20.82%，最高的泰州则达到了63.04%，而两者的债务率水平却相差无几，可以判断债务率水平并非影响该地区城投对外担保率的主要原因，而是地区市政建设需要，对民企的支持意愿，地方财政水平等多方面因素共同影响的结果。 　　从担保人的角度看，行政级别与评级较低的城投对外担保率更高。地级（127家）、县级（25家）平台的对外担保率分别为42.03%、52.68%，县级平台对外担保率更高。城投评级整体偏低，AAA级平台仅1家，AA-平台2家，剩下的AA+（34家）、AA（123家）平台的对外担保率分别为27.06%、50.78%，AA评级主体担保率显著高于AA+评级主体。 　　担保人之所以会呈现这一分布特征主要系债务负担重、平台等级低的主体融资能力往往更弱，组建担保关系以实现外部融资的诉求更强烈。以平台再融资能力看，地级平台未使用授信额度/有息负债的占比为26%、县级平台则为22%；AA+平台这一比重为33%，明显高于AA平台的22%，行政级别低、评级低的平台再融资能力较差，从而以担保作为搭建联系的渠道，向被担保方或其他关联主体寻求更有力的支持。 　　从被担保人的角度看，被担保人资质普遍劣于担保人。样本中担保人的平均注册资本为30.71亿元，被担保人为15.16亿元（被担保人的注册资本指标则以被担保金额为权重加权得到）。同时，担保人资质越高，被担保人资质越差，地级市担保人的注册资本是被担保人的7.25倍，显著高于县级平台的3.77倍；AA+级别担保人是被担保人的16.45倍，AA级担保人则为3.72倍。高等级主体与被担保人的资质差异更加明显，为被担保人担保增信以帮助其获得融资。