我认为，这个问题是事关正确执行养老并轨有关政策规定的一个实际问题，下面谈谈我的分析与见解。

我认为，行政事业单位2014年以前职工缴纳的养老保险怎么处理，这是一个不应成为问题的问题。这是因为，按照政策规定，2014年以前职工的连续工龄，包括2014年以前职工缴费养老保险所形成的实际缴费年限，已按照视同缴费年限对待与处理了。也就是说，2014年以前职工的连续工龄，或者实际缴费年限，已按政策规定进行了恰当的补偿，而这个价值评估与补偿的办法，就是通过计算和核定基础养老金和过渡性养老金来实现的。

很显然，行政事业单位2014年以前的连续工龄，或者实际缴费年限，因已按视同缴费年限认定与处置了，也就是通过发放过渡性养老金的方式给予合理与恰当的补偿了，而且，由于过渡性养老金的计算系数相对较高，达到140%。与此同时，还制定出台了视同缴费指数表，视同缴费年限的权重占比，也大大提高了。这一切政策规定的落实落地，顺理成章地提高了2014年以前缴纳养老保险退休人员的养老金替代率水平。

现在，再回头谈谈2014年以前缴纳的养老保险费用怎么处理问题。按现行有关政策规定，既然2014年以前的连续工龄，或者实际缴费年限，已按视同缴费年限认定并处理了，因此，以前缴纳的养老保险费用，应该在承认其客观存在的基础上，一律纳入养老保险基金之中即可了，那种将个人帐户部分返还本人的认知与做法，是欠妥当的。