这个问题是一个老问题，政策规定是十分明晰并清楚的：即公务员中人以老办法计算退休基本养老金时，是以2014年9月底前本人的基本工资作为计算基础的。而且，在退休中人十年过渡期间，都会是如此这般执行到的，这是毫无疑义的！

很显然，严格“封定”退休中人以老办法退休时的计算基础，这与企业当年的政策规定是一脉相承的，这样硬性规定的根本目的，一是为了确保新、老制度平稳过渡，养老待遇水平合理衔接；二是为了确保退休中人养老待遇计发基础公平公正，不因特殊因素，比如少数地区或单位擅自突击提职提薪，而导致出现不公平问题的时有发生。

总之，“封定”退休中人以老办法计算退休基本养老金的计发基础，也不是完全封死不变的。为了确保退休中人退休基本养老金计发能夠水涨船高，也就是与社平工资的平均增长水平相紊合，从而确保所有退休中人基本养老金水平合理衔接同步调整，这就是为什么各省、市、自治区，必须实事求是制定退休老办法工资增长率的根本原因之所在。