主要是因为缴费标准、缴费补贴和基础养老金标准各地不一样造成的，而基础养老金部分是其核心原因。

根据社保政策，农村60岁后领取的养老金是由两部分组成的，一个是个人账户养老金，一个是基础养老金。

个人账户养老金是由个人缴纳的养老保险费用和财政补贴，以及账户利息形成。到60岁时按照139个月计发。个人账户养老金的高低与个人缴费标准、政府缴费补贴标准息息相关。

基础养老金则全部是政府掏的钱，本地区内所有参保城乡居民养老保险（2014年农保与城保已经合并）的人都是一个标准。基础养老金的高低完全取决于当地政府制定的发放标准。

从个人缴费标准来看，全国各地设立的缴费档次、最低最高缴费标准都不太一样，从而带来各地养老金的区别。

比如，缴费档次全国就有10种，从最少6个档次到最多15个档次，详见下图：

比如，最低缴费标准全国也有7个不同起步价，缴费从最低100元到最高1000元起步，详见下图：

比如，最高缴费标准全国更多达13个不同止步价，缴费从最低2000元到最高9000元止步，详见下图：

单从缴费，就可以看出，无论是选择的档次、还是最低最高档缴费标准，全国都存在明显区别。

同样缴费最低档，你如果所在省市是100元，而有的省市是300元或500元，这个就会导致进入个人账户的钱不一样，最后计算出来的个人账户养老金就会有区别。

从政府缴费补贴标准看，各地也是不太相同，从而带来各地养老金的区别。

比如同样年缴费200元标准，各地政府缴费补贴就有30元、35元、40元、50元、55元等5个标准；还比如年500元缴费补贴有45元、50元、60元、70元、75元、80、200元等7个标准。

所以，同样缴费500元，可能因为你所在地补贴是45元，而有的地方补贴是80元，甚至是200元，带来进入个人账户的钱不一样，最后计算出来的个人账户养老金也会有区别。

从基础养老金标准来看，各地更是多种多样，从而带来各地养老金的区别。

目前，全国31个省市基础养老金标准有21个不同标准，相当于每3个省市，就有2个不同，从最低90元到最高1100元不等（详见下图），高低差距确实巨大。这个应该是导致全国各地城乡居民养老金区别的根本原因。

比如，你同样缴费标准、缴费年限，如果基础养老金标准不一样，最后拿到的养老金标准肯定会不一样，基础养老金差别越大，拿到手的养老金差别就会越大。

总结

从目前现状看，城乡居民养老保险待遇因为缴费标准、缴费年限、缴费补贴、基础养老金等客观因素存在的区别带来个人之间和地区之间养老金高低的差别，有的属于正常情况，而有的确实有待完善和改进。