由于如下两个原因决定的！

第一，养老金是国家说了算：

为什么要这么说？这是因为我国实行了社保制度之后，养老金基本上就是按照社保规定的“多缴多得，长缴多得”的原则进行发放，而且还根据社会物价工资上涨情况，适时调整养老金，已经实现连续17连涨目标。其实这也说明近些年物价上涨幅度比较大，而最低工资各地也在不断的提高之中，但是为什么有人感觉退休金比在岗职工工资还高？

这也就是说他们为什么把养老金说成退休金？因为确实有很多退休的老人是财政供养人员，比如一些公务员，医生，教师等等，或者是大型国企垄断行业，烟草、石油、电力等等退休人员，他们的退休金那确实高得多。财政供养人员是历史形成的，国家正在实行养老制度并轨，特殊行业正在深化改革，但这都需要时间。

第二，在岗工资企业说了算：

这是因为国家可以统一规定养老金的所有的指标因素和计算方法，但不可能规定每个企业应该给在岗职工发多少钱？就是各地出台的最低工资标准也是一个最低数，而各个企业都有自己的自主权，有自己的人财物，包括工资标准与发放权利。

企业可以为了追求效益降低成本，给员工发放最低工资，而往往收入最低的这些员工多数又都是熟练工种，没有太高的技术和专业能力，他们的干的多是苦脏累险的活，他们又左右不了企业政策，到哪又都一样，心里不平衡希望国家出面干预，达不到目的就愿意跟这些退休金高的老人比。

综上所述，我认为这主要是在岗低收入人群跟那些退休高收入人群比造成的误会。因为按照大数据来讲，企业养老金3000元以下的退休人员占全体退休员总数的60%以上，而且这60%的人当中有80%是在2500元以下。好在他们的养老金由国家说了算，虽然涨的不多，也涨了十几次了。而那些在岗年轻人挣得少的原因，是因为他们的工资由企业说了算，他们没有专业技能，多半在私营企业出苦力，收入非常低。但他们看到的却是退休人员中收入高那40%的人群，就觉得老人退休金挣得多，心里不平衡。

其实，我可以肯定地说：有一大半的退休人员是老小企业以及下岗的职工，他们的养老金很少超过3000元，而且还有很多七八十岁老工人，退休金还在2000元左右徘徊。一句话，凡是退休金高的都是财政供养人员，或者是垄断行业与大型国企，再或者就是一线城市的退休人员，而绝大多数企业退休人员养老金低的可怜！