确实是这样的。

从养老金的计算公式可以了解，职工退休计算养老金时，要用到全省在岗职工上半年月平均工资(又称社平工资)这个数据。

这个上年度社平工资一般要在每年的下半年，即7月份公布。比如2021年职工退休时，计算养老金要用到2020年的社平工资。而2020年的社平工资要到2021年的7月份才会公布。

这样，当上半年有人退休时，少数地方会采取先不给退休人员计算养老金的办法，等到下半年上年度社平工资公布后，再给退休人员计算养老金，然后开始发放，并从退休的次月开始补发。而大多数地方社保局会正常给退休人员计算养老金，只不过计算养老金要用上上年度的社平工资(比如2021年上半年职工退休时，先用2020年的社平工资计算预发养老金)，等到下半年即7月份上年度(2020年)的社平工资公布后，再用新的社平工资给上半年退休的职工重新核算养老金，并按照正式养老金的标准逐月进行补差。

由此可见，2021年上半年职工退休时，他们的养老金(正确的说是预发养老金)确实是用上上年度，即2020年的社平工资计算的。当2021年下半年这个上年度(2020年)的社平工资公布后，社保局要给上半年退休的职工重新核算养老金，并按正式养老金标准逐月进行补差。