根据我曾经十多年跑基层的采访经验掌握的情况——我们国家的政府以前是朝庭、州(府)、县(郡)三级制，现在实行的是中央、省(市)、县(区)、镇(乡)四级制，而社区并不在我们政府的基层行政架构之内，仅仅是居民自治组织而已。既然不是政府架构内的组织，那当然就就不存在“编制”一说，社区干部就属于街道或镇一级政府出钱临时聘用的人员。他们到社区工作之前，大多数人都是在其它社会单位工作过的，也就是说自己有“五险一金”的。到社区工作后，一般也会由街镇续买各种保险。这些人达到退休年龄后，或者提前另谋职业后，就自然与街镇解除了劳动关系，退休后都是在国家统一的社保金拿退休生活费。

　　这其中，有一种特殊情况，就是街道或镇里面为了强化某个社区的管理，或者想要重点打造某一个示范社区，往往会下派一个街道或镇里有编制的正式干部到社区工作，兼任社区书记或主任，这些人即使是到社区兼职的，当然就不在本讨论之列。

　　还有一种特殊情况，就是个别特别有想法，工作能力特别强，把落后社区打造成为全国先进社区，为当地政府争取了很多全国性荣誉的先进典型人物，区县政府一般会以奖励的形式，破例解决事业编制，将其退休金纳入当地财政，这类人退休后就享受事业单位一样的退休金标准。比如：我所在的区就有两个这样的人物，其中一个经过努力，把一个问题社区打造成全国示范社区，本人当选为全国党代表;另外一个也把老旧小区带成了全重庆明星社区，本人当选为市人大代表和党代表。这两个人都获得了政府的特别奖励，原来的下岗职工也解决了事业编制。